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调查研究
加强“两个机关”建设 做好新时代人大工作
阅读数:次   发布时间:2018-10-09 16:07:46

习近平总书记在党的十九大报告提出要使“各级人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关,成为同人民群众保持密切联系的代表机关”。“两个机关”的重要论述,为长期坚持、不断完善人民代表大会制度指明了前进方向。县级人大及其常委会要用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践,深刻认识“两个机关”建设的新要求,把握“两个机关”建设的新任务,做好新时代的人大工作。

   保持定力,坚持党的领导。十九大报告强调,党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。坚持和依靠党的领导,是人大行使职权、开展工作的基本前提,也是做好人大工作的根本保证。县级人大及其常委会要把始终不渝地坚持党的领导作为重要的政治原则、作为推进人大工作的旗帜和灵魂,在贯彻落实党的重大决策部署上凝神聚焦发力。要把党的领导贯穿于人大依法履职的全过程、落实到人大工作的各方面,把人民当家作主和实现党委的意图有机结合起来,确保党委的决策和主张通过法定程序变成人民的意志。

    贯彻宪法,维护宪法权威。人大及其常委会要成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关,首先要带头学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法。317日上午,习近平满票当选为国家主席、中央军委主席并进行宪法宣誓,昭示了对宪法的忠诚,也昭示对国家和人民意志的忠诚,这是一堂最精彩的宪法课。县级人大及其常委会要以开展规范性文件备案审查为抓手,加强宪法的实施和监督;以认真开展国家机关工作人员向宪法宣誓为手段,特别是运用好执法检查这一监督形式,维护宪法的权威。人大工作者要做学法、守法、用法的楷模,对宪法和法律常存敬畏之心,不断提高运用法律解决实际问题的能力和水平。

尽展能力,坚持推动发展。十九大报告强调,要支持和保证人大依法行使立法权、监督权、决定权、任免权。作为县级人大,要以担当尽责的精神,用好宪法和法律赋予的职权全心全意服务助推地方发展。一要依法讨论决定重大事项。善于抓住事关改革发展全局、人民群众反映强烈、影响社会和谐稳定的重大问题,深入调查研究,广泛听取意见。按照党委决策、人大决定、政府执行的权力运行关系,建立政府提交人大讨论决定重大事项清单制度,健全人大讨论决定重大事项制度,保证人大的决议决定始终维护核心、围绕中心和重心、顺应民心。二要切实加强对“一府一委两院”的监督。县人大及其常委会对“一府一委两院”要坚持做到真监督、真支持,两个“真”同时到位。围绕打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战,围绕乡村振兴战略,通过听取专项工作报告、开展执法检查、组织专题调研和专题询问等多种形式开展监督,体现人大应有的担当。加强规范执法和公正司法的监督。加强对财政全口径预算监督、政府债务管理、审计整改问题等监督,让人大预算审查监督的“牙齿”越来越硬。三是严格规范选举任免工作。坚持党管干部的原则,严格任免程序。通过改进和完善监督机制,加强对人大任命干部的监督,促进国家工作人员依法勤勉履职。

凝聚合力,坚持服务民生。人大工作,根基在人民、血脉在人民、力量在人民。人大代表来自人民群众,服务于人民群众,最能代表人民群众的利益。县人大及其常委会要充分发挥代表作用,规范代表列席县人大常委会会议、参与视察调查、执法检查、专题询问等工作,充分调动代表履职的积极性,深入推进闭会期间代表履职活动规范化、常态化。不断完善代表议案建议办理机制,加大督办力度。让代表广泛听取群众意见、反映群众意愿,解决群众实际困难,多提建议,多献良策,督促政府和相关职能部门切实履职,为全县改革发展和全面建成小康社会集聚智慧力量。

深化改革,坚守责任担当。党的十九大报告、十九届三中全会和十三届全国人大一次会议就深化机构和行政体制改革作出重要决策部署。“打铁必须自身硬”,县级人大及其常委会要坚决落实机构改革的决定,进一步完善人大专门委员会设置,优化人大常委会和专门委员会组成人员结构。以政治建设为统领,把制度建设贯穿其中,全面推进思想建设、组织建设、作风建设和纪律建设,在强身健骨中下功夫。坚决贯彻好党中央关于深化党和国家机构改革的重大决策部署,切实讲政治、顾大局、守纪律、促改革,当好改革的支持者、拥护者、参与者、推动者,确保按要求及时改革调整到位认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,按照“两个机关”建设的要求,健全和完善人大机关管理制度,切实担负起捍卫监督宪法法律实施的职责,推动人民代表大会制度向纵深发展。严格落实党风廉政建设责任制,按照党中央全面从严治党新要求,加强常委会党组和机关党组建设,以永远在路上的坚韧,锲而不舍的抓好作风建设,推进常委会工作更加贴近中心、服务大局、体现民意。(作者:桂东县人大常委会党组书记、主任   李业军)

 

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