弹指一挥间,我在人大工作岗位已经度过了十个年头。回首十年来经历的往事,我体验了人民代表大会制度的发展历程,我耳闻目睹了桂东人大坚持以人民为中心,促进经济社会高质量发展的一个个监督片段,今年是人民代表大会成立70周年,作为一名普通的人大工作者,无不唤起我对昔日人大工作的美好回忆。
2014年,桂东县境内有6家化工企业、7家工厂,生产总值约占全县工业总产值13%,实现产值1.98亿元、创税1000多万元,为财政增长、群众就业与增收做出了积极贡献。但桂东是远近闻名的“养生天堂、避暑胜地”,森林覆盖率达85%,被上海大世界基尼斯总部授予全国“负氧离子含量最高的县”称号。生态是桂东最大的优势,为了保护生态环境,面对发展经济与保护环境的艰难选择,县人大常委会牵头,组织环保、国土等部门,对全县化工企业进行调研,广泛征求群众意见,并召开行政决策听证会,作出了关于逐步关停县内化工企业的决定,2015年全面退出化工产业。这一举措有效保护了桂东的生态环境,为大力发展康养旅游产业打下了基础,目前全县的民宿已发展到900余家,床位达2.6万余张,真正使桂东的绿水青山变成了金山银山。
2017年,省委省政府将我县列入整县脱贫摘帽计划,是全省拟于2017年脱贫摘帽的唯一一个国扶县。县人大常委会主动聚焦贫困群众关注热点,紧扣脱贫攻坚工作中的重点工作、关键领域,依法作出了《关于同意桂东县人民政府实施光伏扶贫项目的决议》等有关脱贫攻坚决议6个,围绕2017年全县脱贫摘帽的目标,深入开展专题调查研究,形成全县易地扶贫搬迁、产业扶贫、教育扶贫、医疗扶贫项目实施情况的调研报告10个,提出做好脱贫攻坚项目可行性论证、项目要跟着规划走等意见和建议80多条,推进脱贫攻坚工作是党委、政府的中心工作,也是人大义不容辞的责任,桂东县人大常委会找准人大履职行权与脱贫攻坚工作的结合点、切入点,围绕如期实现脱贫摘帽目标,坚守责任担当,依法履职,精准发力。
2017年12月7日上午,县第十五届人大常委会第7次会议听取和审议了县人民政府、县财政局、县水土保持试验站等12个单位2017年审计查出问题整改情况的报告,并进行了满意度测评,当场公布了测评结果。经过测评,会议对12个单位的整改情况表示满意。这是桂东县人大常委会首次对审计问题整改情况进行满意度测评,当年人大会上还首次审查“四大预算”草案和部门预算编制细化草案,确保预算公平公开,这些是探索完善人大监督工作的一次重要制度创新。
为保障《中华人民共和国食品安全法》在我县的全面贯彻实施,2019年,县人大常委会开展了食品安全法执法检查,通过创新检查方式,试行明察暗访、听取汇报、查阅资料和抽样检测相结合,认真查找食品领域从生产到消费、从田间到餐桌全过程中存在的突出问题和安全隐患,整理出存在的突出问题,采取开列问题清单方式,向县人民政府具体交办,有效促进我县人民群众身体健康和生命安全。
2022年,县人大常委会党组副书记、副主任牵头组织县人大农业与农村委员会对县十六届人大一次会议代表提出的涉农方面的21件代表建议进行了集中督办;当年在代表建议办理“回头看”工作中,确定6件“跳起来能够摘到桃子”(即通过进一步努力能够更好解决到位)的涉及到民本民生的代表建议,再次转交给县政府办及相关职能部门进行“二次办理”。2023年 9月,县人大常委会听取了当年主任会议确定的6件重点建议办理情况的汇报并对主办单位进行满意度测评,县人大常委会单独对代表建议办理情况进行满意度测评,实属首次。桂东县人大常委会围绕“内容高质量、办理高质量”,高位推动、多方联动、创新驱动,实现建议办理工作从“办文”向“办事”、从“解释”向“解决”、从“态度好”向“落实好”三个转变,代表满意率和问题解决率实现“双提升”。
2024年的国家机关工作人员履职调查工作方案,较以往不同的是,履职调查对象必须报告联系基层人大代表和开展规范性文件备案审查的情况。为开展好任后监督工作,2022年桂东县人大常委会进一步修订桂东县人大常委会人事任免办法,并对任后监督工作进行了详细规定。在深入调研和借鉴既有经验的基础上,经主任会议研究,明确将报告对象扩大到政府副县长、“法检两院”副职,实现了人大任命干部监督基本全覆盖。同时,进一步规范和统一报告格式,除报告本职工作以外,还要求报告接受县人大及其常委会监督,贯彻执行县人大及其常委会决议决定的情况,落实县人大常委会审议意见、主任会议意见,办理代表建议、批评和意见,特别是联系代表和规范性文件管理等方面的情况,还要求所有报告对象必须届内述职完毕。
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十年,不长也不短,桂东人大依法积极履职,传播了人大声音,讲好了人大故事,书写了人大新篇章。
(作者:桂东县人大常委会代表工委主任 欧凯娟)
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