沤江镇人大在县人大常委会的指导下，在镇党委的领导下，紧紧围绕全镇工作大局，突出人大代表主体地位，注重发挥代表作用，关注镇域经济发展，积极开展代表活动，有效加强了对政府工作的监督，为推动经济社会又好又快发展和镇域重点项目建设作出了积极贡献。

关注水库项目建设。镇人大主席团组织主席团成员及部分县、镇人大代表深入沤菜水库库区调研视察，了解情况，向库区负责人提建议和要求。沤菜水库位于桂东县沤江镇境内、耒水沤江上游，是一座以防洪、灌溉为主要功能，兼顾供水、发电等综合利用的中型水利工程。水库控制集雨面积19km²，多年平均流量0.71m³/s，正常蓄水位1065.0m，总库容1038万m³，坝后装机1260Kw，水库淹没总面积801亩，淹没影响涉及1个集镇及沤菜村5个村民小组163户469人。

沤菜水库项目建设最早提出于上世纪七十年代，源于全县灌溉水库的一个“长藤结瓜”的大设想，随后经过多次反复，于2007年5月，我县正式启动沤菜水库项目前期工作，四年多来，在中央、省、市、县有关领导和相关部门的关心重视下，于2008年4月将该项目挤入全国“十一·五”中型水库建设规划，沤菜水库大坝和导流隧洞土建工程于2010年12月26日正式破土动工，结束了桂东县没有中型以上水利工程的历史。该项目包括枢纽工程和移民工程两大部分。枢纽工程包括细石砼砌石重力坝、导流隧洞、发电引水隧洞和发电厂房等。移民工程包括移民安置和基础设施复建工程等，项目预算总投资1.5566亿元。水库建成后，可提高沤江县城河段的防洪标准，改善灌溉面积1.18万亩，提供县城和增口乡及11个行政村1.7万人的供水。

目前工程进展顺利。在枢纽工程方面，一是在2010年12月26日沤菜水库大坝和导流洞土建工程正式破土动工后，修建了大坝临时进场公路1000多米，左岸临时上坝道路500余米，并完成了左岸坝肩排水设施施工及部分基础开挖工程，完成边坡开挖工程量约8万m³，启动了右岸基础开挖作业场地扩建工作；完成了导流隧洞洞挖工程，并完成全部洞口、洞内高喷及洞内衬砌工程，导流隧洞即将进入完工验收阶段。二是完成了水库枢纽工程库区、施工布置场、弃碴场、料场、上坝公路的征地工作，完成了大坝标水、电、路、住等临建工程以及库区低压线路改线工程。在移民工程方面，一是与163户村民签订了拆迁补偿及搬迁安置协议，按协议兑现有关补偿、补助款。二是不断完善移民安置点的基础设施建设。完成移民集中安置点三通一平工程和总长为830米的松山生态堤防浆砌石河堤工程。三是有序推进了移民建房工程。投资240万元的24套3024m²水库移民联建房工程已进入验收阶段；第一批移民自建房共98套，建筑面积10318m²，投资825万元，目前已经完成了第六层主体工程；第二批移民自建房工程已经大规模启动，建筑面积超过30000m²。四是移民复建工程同步推进。蛇仔岭至同心坳公路复建工程已于2012年5月12日正式动工，目前已完成约1000米的公路开挖工程。库区的松山至下黄洞公路、大坝至石背公路、盆形至水脑里公路等交通设施复建工程陆续启动，完成了部分受水库淹没影响的输变电、通讯设施改建工程。

镇人大主席团着力推进水库建设。（一）领导重视是水库建设的重要保证。沤菜水库项目的实施，只有得到领导高度重视，才能得到自上而下的政策、项目、资金的支持，保证项目的顺利实施。只有领导的重视，才能将各部门工作重点、责任目标统一起来，使土地流转、资金整合、人力调配、技术支持、跟踪服务、后续建设、持续发展等诸多问题才能得到协调解决。（二）群众得利是水库建设的根本目的。县政府在出台有关移民政策及资金投入上都予以移民很大的倾斜，做到了把群众利益摆在最重要位置，尽最大努力让移民得实惠。一是对库区被淹没水田采用长期固定实物补偿方式进行补偿的做法（补偿稻谷标准为每亩每年580公斤中籼稻，以水库存续期为限实行长期补偿），给了移民粮食保障。二是给移民优惠待遇，除移民应得被淹实物补偿以外，为鼓励移民的积极性，还给予移民相当数额的奖励及补助资金；为移民解决建房手续等有关问题，协调移民建房涉及的有关单位并对移民建房实行税费减免，聘请有资质的设计人员给移民户提供若干种户型设计及施工图纸，对移民建房基础开挖工程进行统筹安排。三是给移民改善生活条件，对大部分移民实行集中安置，统筹安排移民安置点的基础设施建设。四是帮助移民解决实际问题和困难。针对移民安置房建设实行400元/ m²成本价供地问题，经过多方协调和其他渠道筹资，沤菜水库移民只承担土地征收费及报批成本126.05元/ m²；沤菜水库移民户启动安置房建设后，给予每户一次性异地移民安置过渡补助费3600元；为支持移民后期发展，给沤菜村移民按11 m²/户的标准配置创业用地。五是给移民生活保障，对移民优先安排农村低保，按照最高标准应保尽保。（三）优化环境是水库建设的重要抓手。在沤菜水库建设环境的优化上，一是开展了“深入基层解难题、支持帮助促发展”作风建设主题实践活动，着力解决库区老百姓的困难和问题，动员群众支持水库建设，最大程度取得了群众对沤菜水库建设的支持。二是坚持周一例会制度，用最短的时间研究、解决项目建设中遇到的困难和问题，会后用最快的速度完成例会上安排的各项工作。三是以县政府文件发布《关于优化沤菜水库项目建设环境的通告》，在优化项目建设环境上起到了良好作用。（四）规范管理是水库建设的根本保障。为确保沤菜水库项目建设各个环节的合法性和合理性，加强对该项目涉及的环节的规范化管理。一是在工程管理上，坚持“四制”（项目法人制、招标投标制、合同管理制、工程监理制）原则，落实“六项管理”（审批或核准管理、设计管理、概预算管理、施工管理、合同管理、劳务管理）要求，安排专门工程技术人员把好工程安全关、质量关和进度关。二是在资金管理上做到专储、专账、专笔、专用。

关注特色产业发展。镇人大主席团围绕进一步做大做强大洞花木产业开展调查和视察。花卉苗木产业是大洞村的特色产业。大洞村位于县城东北部，距县城9公里，海拔989米，平均海拔约1100米，四面群山环抱，小溪沿江闲流，村部位置呈盆地，全村有5个村民组，126户，428口人，总面积8平方公里，其中：耕地面积835亩，林地面积2996亩，宜林荒山4500亩，2011年人平纯收入6500元。

花卉苗木产业发展过程和现状。昔日大洞村，身处大山，信息闭塞，交通不便，九分山水一分田，终年以农耕为主的分散型低水平自然经济，“有女莫嫁大洞郎，家家缺少过年粮”，穷得远近闻名。虽然村民种植药材历史悠久，但仅仅是养家糊口。从九十年代末开始，大洞村支两委结合本村山区优势，勾画了“靠山吃山、靠水吃水，少生快富奔小康，打开山门闯世界”的蓝图，提出了“山上种药材，山下办基地，山里打基础，山外找市场，退耕造果药，规模搞种植”的发展思路，带领村民统一规划，统一开发，分户承包经营，在海拔1200米以上的山上披荆斩棘、挥锄垦荒，开发出了2000余亩“三木”药材和1000亩草本药材，村民有了一定的经济收入，也造就了多个种植大户。初种药材的村民尝到了甜头，见到了实效，看到了致富的希望，村民要求种植药材的欲望高涨。近年来，大洞村民大力调整农业产业结构，着力发展“三木”药材等优势产业和特色产业，积极鼓励和引导村民实现产业转移，创办了红运种苗专业合作社，采取“合作社+种植户+经销大户”的运作方式，使生产进一步走向联合与合作，发动村民培育红豆杉、桂花等苗子1000余亩，农户外出黄洞、桥头等地租地，种植“三木”药材5000余亩，年产黄柏、厚朴苗木200万株，育苗成交额达3000万元，红豆杉、桂花、红叶石南、光皮树等品种齐全，特别是红豆杉种苗，在广东、浙江、江西、长沙、株洲等地市场良好，供不应求，为村民创造了大量的财富。仅2012年上半年，村民参与种植厚朴、杜仲、红豆杉户达85%，家庭年总收入达100万以上的户数20户，300万元以上的户数有5户。

花卉苗木产业发展的启示。镇人大主席团十分关注大洞的花卉苗木产业发展，今日大洞村民所以能脱贫致富奔小康的经验告诉我们：一是上级政策扶持，每一个项目成功，一要政策、二要技术、三要投入，特别是近年来，县委县政府和镇主要领导到大洞村调研和指导工作，鼓励村民解放思想、开拓进取，贯彻落实先行先试，承接产业转移政策，实现由传统农业向立体农业转移，加快脱贫致富步伐；县扶贫办先后为大洞村推荐到“湖南农大”培训进修3人，在技术和管理上进行深造，为村民种植红豆杉、厚朴、杜仲解决技术难题，县信用联社对大洞花卉苗木项目进行资金扶持，通过调查，项目可行、效益可观，是一个富民的好项目，注入信贷资金120万元，解决大洞村种植花卉苗木资金上的困难。二是支、村两委领导有力，镇人大主席团建议镇党委、政府把“带领村民脱贫致富奔小康”作为考核支、村两委业绩的主要指标，要求支、村二委领导要带头创业，县人大代表何春阳、镇人大代表王寅辰首当其冲，2010年以种植红豆杉为主的花卉苗木年收入突破百万元大关，村主任钟汉民2011年投入资金20多万元，种植红豆杉为主的花卉苗木十余亩，收入可观，成为大洞脱贫致富带头人。陈吉宁、罗春生、钟汉民同志长期牢记为人民服务的宗旨，不用任何报酬为村民做技术辅导，手把手的告诉村民种苗木、治病虫技术，解决村民种植花卉苗木栽培技术和植保方面的困难。三是人大搭桥，实行市场运作，大洞村花卉苗木栽培，现已遍及家家户户，已初具规模，为了更好的实行规模化、产业化、市场化管理，大洞村成立了花卉苗木合作社，由合作社实行具体的信息指导，供求指导，价格市场指导，为大洞的经济发展打下坚实的基础。四是解放思想，实行多方式的合作，大洞村民合作方式多种多样，一是引进资金的合作，筹措资金发展生产，实行利润分成；二是土地与资金合作，即田主与投资人的合作分成；三是管理人与投资人的合作，实行利润分成；四是村支两委和合作社热忱欢迎社会各界人士到大洞村投资兴业，实现大合作、大开发、共谋大发展。

关注卫生绿化生态。镇人大主席团组织县、镇人大代表多次深入岳汝高速城关段，国道106城关段、省道S322城关段、各村、社区，对环境卫生、绿化造林进行了调研视察，了解实际情况，发现问题，及时向镇政府提建议和要求。镇政府确定实施“双百、双千、双万”工程的绿卫攻坚思路；即：组建100人的保洁队伍，新建100个以上垃圾收集点；组织1000人的造林绿化队伍，三年投资绿卫攻坚资金1000万元；三年内造林绿化10000亩，创建文明洁净家庭10000户。一是抓好绿城攻坚，改善生态环境。全镇上下投入绿卫攻坚资金420万元（其中：镇本级120万元）。抢抓季节，顶风冒雨掀起植树造林高潮，自槽里至高桥G106段、S322线道路两旁景观绿化及公路周边、县城可视山体全面绿化，造高标准示范林700多亩，道路绿化带近12公里，种植桂花、樱花、杜樱、香樟等名贵花木1.2万株；引进老板新建花卉苗木基地3个，共120亩，种植苗木近5万株。同时发动群众，以奖代投，在环城可视山体上补植补造，改变林相以及荒山造林1200亩，种植红豆杉、枫树、红叶石楠、樟树、松、杉10余万株。二是加强城乡同治，改善城乡风貌。镇党委、政府以“三创”工作为契机，全力打好城乡环境卫生综合治理整治攻坚战，制定出切实可行的《沤江镇卫生整治“百千万”工程垃圾收集清运方案》，现已投入劳力1000多人次，大型机械设备100台次，投入资金100余万元，对背街小巷、河道水系、村部周围进行全面清理整顿，取得较好的成效，确保县城的卫生洁净。

来源：沤江镇

作者：朱永平  胡小林